10月1日上午，北京天安門廣場(chǎng)，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)正在這里舉行，中國(guó)工程院院士王金南也受邀參加，坐在了觀禮臺(tái)上。

作為生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，王金南設(shè)計(jì)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)稅、排污權(quán)交易制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、綠色GDP核算制度等多項(xiàng)重要的環(huán)境政策，先后參與過(guò)國(guó)家“十一五”、“十二五”、“十三五”等多個(gè)重要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定，是我國(guó)環(huán)境政策領(lǐng)域最具影響力的專家之一。

在9月21日舉行的第17期“德勝門大講堂”上，王金南坦言，目前公眾對(duì)于環(huán)境政策的爭(zhēng)論確實(shí)比較多，但要想在2035年基本建成美麗中國(guó)，生態(tài)環(huán)境仍將是重要因素之一。

“未來(lái)，我們將從‘污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘美麗中國(guó)建設(shè)持久戰(zhàn)’，美麗中國(guó)應(yīng)該體現(xiàn)在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)，建立現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系與治理能力等。”王金南表示。

　　“中國(guó)已建成世界上最大的

　　燃煤清潔體”

王金南表示，2018年5月18日舉行的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，對(duì)于當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)已經(jīng)有了一個(gè)基本判斷，那就是“三期疊加”：壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的“攻堅(jiān)期”，以及有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的“窗口期”。

之所以說(shuō)是“關(guān)鍵期”，是因?yàn)閺沫h(huán)境污染的角度看，我國(guó)目前二氧化硫、氮氧化物的排放量都高于2000萬(wàn)噸，單位面積排放強(qiáng)度高于美國(guó)和歐盟，人為源VOCs的排放量約為美國(guó)和歐盟的2-3倍，所以想要達(dá)到相同的空氣質(zhì)量任務(wù)非常艱巨。

同時(shí)，我國(guó)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率還比較低，COD排放量超載情況比較嚴(yán)重，全國(guó)地下水、土壤也存在不同程度的污染。近30年來(lái)全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)功能退化嚴(yán)重，生態(tài)空間擠壓?jiǎn)栴}也非常突出。

而之所以說(shuō)是“攻堅(jiān)期”，主要?jiǎng)t是指環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。這方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)概念叫做“庫(kù)茲涅茨曲線”，指的是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題先是上升，但到了一定階段后就會(huì)得到解決。

以深圳年灰霾日及年平均能見(jiàn)度數(shù)變化為例，從改革開(kāi)放后開(kāi)始，深圳的年灰霾日及年平均能見(jiàn)度數(shù)逐年遞增，在2007年的時(shí)候到達(dá)峰值。隨后開(kāi)始逐年下降，從2015年開(kāi)始整體空氣質(zhì)量能夠達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在則都穩(wěn)定在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以下。

“這里面隱含著的意思是，環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，我們研究中國(guó)東部城市的樣本，這個(gè)拐點(diǎn)會(huì)在人均GDP達(dá)到1.8萬(wàn)美元左右的時(shí)候到來(lái)。”王金南說(shuō)，“中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正處于關(guān)鍵時(shí)期，要想利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。”

最后，之所以說(shuō)現(xiàn)在是“窗口期”，是因?yàn)榭傮w上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政水平已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，很多地方能夠?yàn)榄h(huán)保投入提供基本的保障，這為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

“十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)取得五個(gè)‘前所未有’，就是思想認(rèn)識(shí)程度之深前所未有、污染治理力度之大前所未有、制度出臺(tái)頻度之密前所未有、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，以及環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。”王金南說(shuō)。

以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，2013年的時(shí)候，我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重還是67.4%。到了2017年，這一數(shù)字就已經(jīng)下降到60.4%。中國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大的燃煤清潔體，同時(shí)鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)部門也在大力推廣超低排放。

“2013年到2018年的6年間，中國(guó)的GDP增加了39%，汽車保有量增加了83%，能源消費(fèi)量增加了11%，但我們的PM2.5平均水平卻下降了42%，空氣中的二氧化硫指標(biāo)下降了68%，這個(gè)是非常了不起的。北京的大氣治理得到聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織的認(rèn)可，作為樣板向全世界其他國(guó)家推薦。”王金南說(shuō)。

　　中國(guó)將進(jìn)入

　　生態(tài)文明建設(shè)“新時(shí)代”

如今，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)半。下一步，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)路在何方？在王金南看來(lái)，中國(guó)將進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的“新時(shí)代”。

“新時(shí)代就要有點(diǎn)新模樣，黨的‘十九大’報(bào)告提出，到2035年要實(shí)現(xiàn)‘生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)’，這對(duì)應(yīng)著的就是‘十四五’、‘十五五’、‘十六五’三個(gè)五年的生態(tài)文明規(guī)劃。”王金南說(shuō)。

這其中也面臨一些挑戰(zhàn)，首先，如何才能保持和提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力？在王金南看來(lái)，在生態(tài)文明的“新時(shí)代”，需要提倡“生態(tài)道德”和“生態(tài)價(jià)值”的概念，以生態(tài)道德取勝。企業(yè)可以賺錢，但如果賺的錢不是綠色的，也是不可持續(xù)的。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化帶來(lái)的新問(wèn)題，如城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口老齡化、消費(fèi)方式改變等帶來(lái)的挑戰(zhàn)，典型例子之一是近年來(lái)由于外賣和物流行業(yè)的大發(fā)展，帶來(lái)的日益嚴(yán)重的快遞垃圾問(wèn)題。

此外，新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)還將面臨區(qū)域不平衡問(wèn)題，城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)展，但農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱；技術(shù)進(jìn)步也將給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如基因工程技術(shù)、5G技術(shù)等；同時(shí)，隨著中國(guó)日益走到國(guó)際舞臺(tái)的中央，國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)能夠承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任，但中國(guó)的能力能否與之匹配，這方面也需要進(jìn)行綜合平衡。

“未來(lái)，我們將從‘污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘美麗中國(guó)建設(shè)持久戰(zhàn)’，美麗中國(guó)應(yīng)該體現(xiàn)在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)，建立現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系與治理能力等。在此基礎(chǔ)上再去制定‘十四五’、‘十五五’的目標(biāo)框架。”王金南說(shuō)，“具體在大氣、水、土壤、生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、海洋等各個(gè)領(lǐng)域，我們現(xiàn)在都在要求很多單位進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)路線圖等等。”

在他看來(lái)，美麗中國(guó)建設(shè)將包括以下幾項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高水平保護(hù)相協(xié)調(diào)、構(gòu)建美麗中國(guó)的空間布局、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理相統(tǒng)籌，以及環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。

“以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高水平保護(hù)為例，我們最近就正在浙江進(jìn)行調(diào)研，這方面浙江進(jìn)行了很多前沿的探索，那里有高水平的生活做基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)可以作為一個(gè)手段來(lái)進(jìn)一步提升老百姓(78.700, 2.06, 2.69%)的高品質(zhì)生活。”王金南說(shuō)。